Il ruolo e la considerazione che negli ultimi anni hanno avuto le aree dismesse nel dibattito urbanistico che ha interessato la città di Foligno è stato sicuramente altalenante ed incerto; si è passati dal vederle come fatto centrale per la politica urbanistica del territorio urbano per poi gestirle, nella realtà, secondo logiche operative distanti da quelle che sarebbero state necessarie per valorizzarle a pieno.

Le aree così dette dismesse, come è noto, sono quella dell' Ex Centro Fiera, dell'ex zuccherificio, e dell'ex Foro Boario; è opportuno dare una lettura complessiva del loro stato di attuazione perché, così facendo, è possibile capire le problematiche che per varie ragioni hanno influito o potranno influire sulla loro realizzazione.

L'area dell'Ex Centro Fiera è quella che si trova nello stato di trasformazione più avanzato, l'area dello zuccherificio sta (forse) per essere interessata da un progetto la cui configurazione non è del tutto nota alla cittadinanza; mentre su quella dell'ex Foro Boario esiste un'ipotesi progettuale che, nella sostanza, deve ancora essere compresa nella programmazione generale della Amministrazione Comunale.

È interessante valutare come si è evoluto lo sviluppo dell'area dell'ex centro fiera perché questo permette la comprensione di problemi e modalità gestionali che sarebbe bene evitare nell'intervento che interesserà l'area dell'ex zuccherificio.

Come si ricorderà, l'area verso la fine degli anni '80 fu oggetto di un grande progetto per la realizzazione di un "centro fiere" che venne commissionato allo studio "Gregotti Associati" di Milano: i lavori iniziarono ma per una serie di ragioni non furono mai conclusi.

Negli anni seguenti il Comune di Foligno, a seguito della delocalizzazione della sede industriale della "Umbra Cuscinetti", impostò un progetto di grande interesse che vedeva assumere all'area un ruolo centrale e chiamava alla sua realizzazione una pluralità di soggetti pubblici e privati; erano previsti uffici a carattere regionale, il Museo del Treno con il coinvolgimento della FFSS, residenze di vario genere e taglio, parcheggi attrezzati e collegamenti con la viabilità ed il territorio circostante.

Esistevano le condizioni per costruire un pezzo di città dove grazie alla partecipazione dirette di diverse forze economiche poteva configurarsi una operazione sinergica che avrebbe dato una svolta importante nella gestione dei processi di modifica del tessuto urbano e sociale della città.

Il passare degli anni non ha purtroppo portato i frutti sperati per l'area e per la città; una serie di varianti apportate al progetto urbanistico originario hanno snaturato il quadro progettuale iniziale che ha anche dovuto prendere atto del disimpegno delle FFSS per la realizzazione del Museo e della mancata realizzazione dei collegamenti con il sistema viario generale (sin dall'origine di difficile realizzazione); ad oggi sono stati realizzati alcuni edifici di residenze oltre a parte dei parcheggi ed il collegamento interrato con la stazione, ma l'immagine urbana che si è ormai andata a configurare è quella di un luogo dove si percepisce la marginalità e la mancanza dell'effetto città che era uno degli argomenti forti contenuti nel progetto urbanistico originario.

Nella sostanza si è ormai persa una grande occasione per la costruzione di un brano di città secondo criteri urbanistici e partecipativi innovativi che, seppure intuiti in origine, per ragioni inspiegabili sono sfuggiti alla gestione politica che avrebbe dovuto seguirne e garantirne l'iter e la conclusione.

L'area dello zuccherificio, da notizie di stampa, verrà presto interessata dai primi lavori per dare corso al più grande intervento immobiliare che interesserà la città di Foligno; l'area è centrale nel disegno del tessuto urbano e, come è noto, per anni è stata interessata da ipotesi progettuali e d'uso che hanno previsto le più diverse soluzioni. L'amministrazione comunale intorno agli anni 2003-2004 ha impostato, di concerto con la proprietà dell'area (Coopumbria), un grande progetto di urbanizzazione con la previsione di uffici, un centro commerciale, residenze, parcheggi e spazi verdi ed attrezzati al servizio della città. All'operazione dovrebbero partecipare enti pubblici ed associazioni private oltre all'università ed istituzioni.

Negli anni a seguire si è molto discusso e polemizzato dell'argomento sulla stampa locale, e questo è stato senz'altro un fatto positivo, ma ciò non ha indotto l'Amministrazione Comunale a rendere di dominio pubblico il progetto che interesserà l'area; la cittadinanza è stata esclusa dalla partecipazione alla costruzione di un evento civile e sociale che interesserà la di trasformazione di uun pezzo importante della nostra città.

Sulla scorta di quanto accaduto nell'area dell'ex Centro Fiera si ha la sensazione che anche in questo caso l'operazione, dopo importanti enunciazioni e scelte di progetto in qualche caso interessanti, possa ridursi ad una modesta operazione di edilizia corrente che vedrà la sola realizzazione di residenze e parcheggi, escludendo la gran parte quella degli spazi e degli edifici pubblici, privati ed istituzionali che, nell'immagine compiuta della città, rappresentano e costituiscono il suo vero volto e la sua ricchezza.

L'intelligenza di intuire l'importanza di una gestione partecipata degli eventi di trasformazione deve essere propria della politica che deve dimostrarsi anche in grado di cogliere e gestire i problemi e le vicende complesse che interessano il divenire della città insieme al suo tessuto sociale ed economico.

Le situazioni descritte, ed il loro evolversi nel tempo, denunciano una oggettiva difficoltà della politica, non priva di una certa autoreferenzialità, a gestire le trasformazioni che interessano parti importanti del tessuto urbano; senza dimenticare che tale atteggiamento rende difficile l'apporto di forze professionali e culturali che, seppure critico, non farebbe altro che aggiungere valore e qualità allo sviluppo del confronto cittadino.

Quello di cui si sente la necessità, e che è augurabile non sfugga alla sensibilità della amministrazione comunale, è la necessità di riuscire ad impostare un metodo partecipato e condiviso per il governo dei processi di trasformazione urbana che, sicuramente, rappresenta la sola strada per restituire vitalità e significato al sentirsi cittadini di un vero consesso urbano.

Gabriele Papi